民以食為天。美食紀(jì)錄片《舌尖上的中國》風(fēng)靡一時，引發(fā)了無數(shù)“吃貨”追捧。而在狂咽口水之余，近幾年日益頻發(fā)的食品安全事件，讓這個崇尚“色香味俱全”的美食國度的民眾感到失落和惶恐。

　　食品安全是最大的民生問題，而食品標(biāo)準(zhǔn)則是食品安全的底線。食品從農(nóng)田、工廠到餐桌的全過程中，生產(chǎn)、檢測、監(jiān)管到處罰，每個環(huán)節(jié)都必須按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施，才能最大限度地降低風(fēng)險。

　　半個月來，早報記者回訪甲醛白菜、瘦肉精、三聚氰胺奶粉、地溝油、“肉寶王”添加劑等廣受關(guān)注的食品安全事件發(fā)生地，試圖沿著上述事件的脈絡(luò)，還原中國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的流程圖，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)“打架”、更新滯后、執(zhí)行乏力是現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系面臨的主要軟肋，而權(quán)威專家更是指出，《食品安全法》實(shí)施近3年來，其規(guī)定的“分段管理”方式已顯現(xiàn)出四大弊端。

　　目前衛(wèi)生部已初步圈定了7種檢測方法，其中包括4個儀器法(3個質(zhì)譜法和1個核磁共振法)，以及3個可現(xiàn)場使用的快速法(1個試劑盒法和2個紫外光譜法)。相對而言，儀器法比快速法的識別率高。但是，快速法具有現(xiàn)場快速識別的優(yōu)勢，二者可以互為補(bǔ)充�！暗販嫌汀背煞謴�(fù)雜，差異性大，給檢測帶來很大的不確定性。

　　歷時兩輪八個月的公開征集，衛(wèi)生部上周公布了初步圈定地溝油的7種檢測方法，這引發(fā)社會廣泛關(guān)注，甚至有媒體將其稱為解決地溝油問題的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。但是，由于“地溝油”成分復(fù)雜，差異性大，檢測依然存在很大的不確定性。

　　一位從事地溝油研究的高校教授告訴早報記者，“地溝油檢測的確是很大的難題，但目前大部分機(jī)構(gòu)過分注重對檢測方法的研究，很少鉆研地溝油的基礎(chǔ)問題，如分析地溝油的構(gòu)成、找出其共性等，顯得有些本末倒置。如果能在盡量多的樣本中找到共性，離解決地溝油檢測問題就不遠(yuǎn)了�！�

　　去年以來，在公安部統(tǒng)一部署下，浙江警方全環(huán)節(jié)偵破兩起跨省制售地溝油特大案件——相對于“問題奶粉”、“瘦肉精”等食品安全案件中主管部門的檢測起到主導(dǎo)作用，地溝油案有些特殊，因檢測無標(biāo)準(zhǔn)可依，其破獲基本靠警方“環(huán)環(huán)相扣”的偵查。

　　辦案缺少“檢測”協(xié)助

　　浙江寧�？h的江蘇姜堰人茆玉華，其謀生之道頗為隱秘。

　　夜幕降臨后，他就帶上舀子、塑料桶，蹬著三輪車穿街過巷，在與餐館廚房相連的下水道中掏撈漂浮的油花，并向餐廳、賓館收購泔水。隨后，在隔水洋村一處小樹林中粗煉地溝油。每天，茆玉華能煉制50斤左右地溝油，以4200元/噸的價格賣給自稱“拿去做生物柴油”的人。

　　在離寧海100多公里的金華婺城區(qū)白龍橋鎮(zhèn)下楊村，60多歲的楊貴根也在粗煉地溝油，但其原料與茆玉華不同。每天9點(diǎn)，楊貴根騎著電動三輪車前往一個生豬定點(diǎn)屠宰場——他到來前，這里的清潔工會把豬的廢棄物整理成堆。楊貴根將這些廢棄物拿回家熬油，以4000元/噸賣給自稱“拿去化工廠做肥皂”的老板。

　　茆玉華與楊貴根分別是“柳立國案”、“李衛(wèi)堅(jiān)案”中底端的煉油者，這兩起地溝油大案時隔不到半年，均發(fā)端于浙江。

　　去年3月，浙江寧�？h警方接到“有人向飯店收集餐廚廢棄油脂”的舉報，隨后抓獲收購以餐廚廢棄油脂為原料粗煉地溝油的黃長水等6人。根據(jù)交代，警方又抓獲了將地溝油加工成食用油銷售的山東濟(jì)南格林生物能源有限公司和負(fù)責(zé)人柳立國。警方發(fā)現(xiàn)，柳立國把油賣給河南等多省的糧油批發(fā)商，這些人將這些油按一定比例與食用油勾兌后出售。

　　去年8月，浙江樂清市警方了解到“有人私自煉油”的信息，辦案人員偵查發(fā)現(xiàn)，這些通過動物廢棄物熬制的地溝油被賣給金華的李衛(wèi)堅(jiān)，李衛(wèi)堅(jiān)轉(zhuǎn)賣給重慶、安徽、江蘇、上海等地一些正規(guī)油脂公司。油脂公司在精加工后，將地溝油作為“牛油”、“食用油”等出售。

　　“我們發(fā)現(xiàn)，地溝油案往往存在犯罪網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、多數(shù)單線聯(lián)系、跨省作案等特點(diǎn)。同時，因?yàn)闆]有專門針對地溝油的檢測標(biāo)準(zhǔn)，工商、質(zhì)檢等部門無法通過檢測手段對案件查處提供幫助，我們只能查實(shí)一個證據(jù)，固定一個證據(jù)，再追查�！币幻麉⑴c這兩起案件偵破的浙江警方人士介紹。

　　警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論是柳立國還是李衛(wèi)堅(jiān)，都已從事地溝油生產(chǎn)多年。柳立國交代，他2005年開始用地溝油生產(chǎn)“食用油”，“是受身邊人的誘導(dǎo)”。李衛(wèi)堅(jiān)案發(fā)前已有四、五年從業(yè)經(jīng)歷，起初是自己煉地溝油，后來生意越大，就鼓動侄子、哥哥等加入。

　　因?yàn)槭且姴坏萌说男挟?dāng)，從生產(chǎn)到銷售，柳立國都做了精心偽裝與嚴(yán)格保密。除了注冊生物柴油公司、買來提煉設(shè)備，還規(guī)定所有人員進(jìn)廠區(qū)須經(jīng)批準(zhǔn)，員工禁止帶外來人員(包括家屬)入廠、禁止和陌生人交談。公司內(nèi)部，采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)嚴(yán)格劃分，各部門不得隨意串門、打探。每次油罐車出城，都派車在后護(hù)送，確定無人跟蹤，油罐車才駛上高速公路。警方調(diào)查此案時曾跟蹤該公司的油罐車，護(hù)送車為掩護(hù)油罐車甚至不惜制造交通事故。

　　“李衛(wèi)堅(jiān)案”中，李衛(wèi)堅(jiān)在存放地溝油的房子周邊裝上攝像頭，監(jiān)控異樣情況。向楊貴根等收購地溝油是不定期上門，不留任何聯(lián)系方法。正規(guī)的油脂企業(yè)為掩蓋向李衛(wèi)堅(jiān)等購買地溝油的痕跡，資金往來不會出現(xiàn)向李付款的記錄，而通過第三方進(jìn)行。如上海金山某油脂公司向李拿貨，但貨款記錄卻顯示與安徽一家油脂廠結(jié)算，由安徽的油脂廠將錢打給李。

　　“洗白”逃過日常檢測

　　當(dāng)然，光不被人注意還不行，最關(guān)鍵的是要逃得過檢查，這也是地溝油“洗白”過程中最具技術(shù)含量的環(huán)節(jié)——精加工。

　　據(jù)悉，各油脂公司精加工的方法基本類似。先將油脂加熱融化，洗去大塊雜質(zhì)，之后加“白土”(以黏土為原料，經(jīng)無機(jī)酸化處理等制成的吸附劑，外觀為乳白色粉末，能吸附有色物質(zhì)、有機(jī)物質(zhì))，沉淀細(xì)小雜質(zhì)并吸附異味——即使如此，油脂還會發(fā)臭，顏色也不清澈，還需經(jīng)多次高溫處理。

　　“這樣反復(fù)熬制，除了讓地溝油沒有異味，更重要的是讓‘酸價’降下來。這樣，不但外觀、氣味能以假亂真，甚至能逃過相關(guān)部門的常規(guī)檢測�！敝�情人士介紹，酸價是脂肪中游離脂肪酸含量的標(biāo)志，數(shù)值越低，說明油脂質(zhì)量、新鮮度、精煉度越好。一般食用油的酸價在3以下，而這些地溝油往往超過20，但經(jīng)上述方法層層加工后可降到3以下，甚至達(dá)到1。

　　精加工后的大部分地溝油，經(jīng)過與食用油按一定比例勾兌，就能騙過日常食用油檢測。柳立國案中，浙江警方從查獲的地溝油中隨機(jī)抽取10個樣本，按現(xiàn)行《食用植物油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB2716-2005)送檢。結(jié)果，在酸價、過氧化值、浸出油溶劑殘留、游離棉酚、總砷、鉛、黃曲霉素B1、苯并芘、農(nóng)藥殘留9項(xiàng)指標(biāo)中，8個樣本全部合格，有些甚至達(dá)到“優(yōu)質(zhì)”標(biāo)準(zhǔn)。而“李衛(wèi)堅(jiān)案”中，一家涉案油脂企業(yè)精加工的地溝油在當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門年檢抽檢中也被檢測合格。

　　“現(xiàn)行的食用油檢測標(biāo)準(zhǔn)，是2005年制定的《食用植物油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB2716-2005)，制定時是用來區(qū)分通過正常途徑加工的食用油的優(yōu)劣程度，不是區(qū)分地溝油和正常食用油的”，國內(nèi)油脂領(lǐng)域某專家告訴早報記者，因加工過程、工藝等方面的問題，或存放時間過長，也會使正常途徑加工的食用油的主要指標(biāo)產(chǎn)生變化，導(dǎo)致質(zhì)量變差甚至不能食用。

　　上述專家介紹，地溝油已出現(xiàn)10多年，在《食用植物油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》出臺起初一段時間，由于用地溝油加工的食用油往往酸價、總砷、鉛等指標(biāo)過高，無法進(jìn)入流通領(lǐng)域，只能偷偷零賣給小餐館。但這幾年，地溝油犯罪網(wǎng)絡(luò)對《標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)進(jìn)行針對性研究，用地溝油制成的食用油往往能符合限值，通過檢測。

　　“只重檢測有些本末倒置”

　　5月上旬，上海舉行了一場主題為《“地溝油”檢測究竟有多難》的論壇。讓組織者始料未及的是，定位為研究者內(nèi)部交流的論壇吸引了100余名各級衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門的官員旁聽。

　　事實(shí)上，政府對這一領(lǐng)域關(guān)注已久。一位不愿具名的專家透露，國內(nèi)10多年前就開始進(jìn)行地溝油檢測技術(shù)的研究，近10年的“國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目”、“教育部長江學(xué)者團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目”、“科技部支撐項(xiàng)目”、“國家863項(xiàng)目”中都有涉及地溝油檢測技術(shù)的專項(xiàng)。但地溝油是極不標(biāo)準(zhǔn)的研究對象，無固定組成、無典型樣品，因此，無法找到一個特征指標(biāo)。由于檢測技術(shù)欠缺，檢測標(biāo)準(zhǔn)遲遲未能出爐。

　　浙江省公安廳專案組在對“柳立國案”的調(diào)查中，曾將檢測委托給北京市食品安全監(jiān)控中心。隨后，該中心篩查了地溝油可能涉及的80多個技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目，找到包括多環(huán)芳烴、膽固醇、電導(dǎo)率、特定基因組成這4類排查有效指標(biāo)，并稱初步建立地溝油檢測指標(biāo)體系。

　　不過，也有專家認(rèn)為：“地溝油是經(jīng)人為特殊處理的，并不是所有地溝油樣品都含多環(huán)芳烴，該方法不適用所有的地溝油。”

　　去年9月，衛(wèi)生部從科研院所、高校等機(jī)構(gòu)征集到5種地溝油檢測方法，并由衛(wèi)生部、科技部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局以及中國疾控中心等共同研究制定地溝油檢驗(yàn)方法論證方案，組建了包括油脂加工、食品安全、化學(xué)分析等領(lǐng)域?qū)＜摇�機(jī)構(gòu)的論證專家組。論證后，5種方法均被發(fā)現(xiàn)特異性不強(qiáng)。

　　“專家組采用雙盲實(shí)驗(yàn)，將征集的方法用于食用油及不同濃度的地溝油，看哪一種能把它們有效區(qū)分開。近30個盲樣的檢測，結(jié)果不理想，沒有一種能完全區(qū)分，出現(xiàn)‘假陰性’(將正常食用油誤判為地溝油)或‘假陽性’(將地溝油漏檢為正常食用油)。對摻入低比例地溝油的食用油，靈敏度、準(zhǔn)確度更低。”一位參與論證的專家表示。

　　隨后，去年12月13日衛(wèi)生部通過網(wǎng)站向社會公開征集“地溝油”檢測方法，并委托國家食品安全風(fēng)險評估中心組織開展征集及論證工作。食品風(fēng)險評估中心共收到社會各界762個“地溝油”檢測方法建議，經(jīng)篩選，確定30家單位的檢測方法參加考核。

　　據(jù)介紹，這些檢測方法經(jīng)過正常植物油樣品不應(yīng)被誤判，“地溝油”樣品的正確檢出率高，能夠?qū)⒐磧兜摹暗販嫌汀睒悠窂母叩降鸵捞荻软樞驒z出等原則進(jìn)行考核。同時，為保證考核樣品的真實(shí)性與可靠性，考核所使用的正常植物油樣品均從食用油廠家直接獲取。“地溝油”樣品由食品風(fēng)險評估中心工作人員赴山東、重慶、深圳、廣州及貴州等地采集而來，均為經(jīng)公安部門確認(rèn)的“地溝油”。然后這些“地溝油”被配制成考核樣品，對以上檢測方法的真實(shí)性和可靠性予以驗(yàn)證。

　　據(jù)相關(guān)人士介紹，目前衛(wèi)生部已初步圈定了7種檢測方法，其中包括4個儀器法(3個質(zhì)譜法和1個核磁共振法)，以及3個可現(xiàn)場使用的快速法(1個試劑盒法和2個紫外光譜法)。相對而言，儀器法比快速法的識別率高。但是，快速法具有現(xiàn)場快速識別的優(yōu)勢，二者可以互為補(bǔ)充�！暗販嫌汀背煞謴�(fù)雜，差異性大，給檢測帶來很大的不確定性。

　　“地溝油檢測的確是很大的難題，但目前大部分機(jī)構(gòu)過分注重對檢測方法的研究，很少鉆研地溝油的基礎(chǔ)問題，如分析眾多地溝油的構(gòu)成、找出其共性等，顯得有些本末倒置。如果能在盡量多的樣本中找到共性，離解決地溝油檢測問題就不遠(yuǎn)了�！睆氖碌販嫌脱芯康哪掣咝＝淌谡f。

　　據(jù)了解，上海市糧食科學(xué)研究所已著手建立全國惟一的地溝油樣本庫，目前已收集到1000多種樣本，有從五星級飯店里收的“老油”(多次煎炸食物的食用油)，還有地溝油掏撈者一起取來的泔水油，以及在生物柴油廠收集的混合油等。這些樣本將為研究地溝油及其檢測方法提供支撐。一位研究者表示，他們的一項(xiàng)檢測方法已在上海市糧食研究所的樣本庫中對近300種地溝油進(jìn)行了檢測，有效率在75%左右，接下去想做完1000多個樣本，看綜合有效率是多少，并根據(jù)類別，明確該檢測方法的適用范圍，“從已檢測情況看，我的方法對70多個煎炸老油樣本、幾十個陰溝油樣本的檢測完全正確，對泔水油則有70%的準(zhǔn)確率�！�

　　10年前就已出臺規(guī)定

　　2010年初，媒體報道不法分子加工“地溝油”后，3月，國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)防“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的緊急通知》，要求迅速組織對餐飲服務(wù)單位采購、使用食用油脂的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;5月，國家發(fā)改委、住建部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作的通知》，要求對餐廚廢棄物建立完善的回收運(yùn)輸、集中處理等方面的管理制度和激勵機(jī)制;7月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布通知，要求專項(xiàng)部署地溝油和餐廚廢棄物整治與管理。不少地方政府也出臺了餐廚廢棄物管理辦法，試圖從源頭監(jiān)管地溝油。

　　“類似文件10年前就出臺過，關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)行、落到實(shí)處。從目前的情況看，10年前的文件上很多條款沒有真正被嚴(yán)格執(zhí)行�！币晃坏販嫌脱芯繉＜姨寡�。

　　2002年4月15日，衛(wèi)生部、工商總局、環(huán)�？偩�、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《食品生產(chǎn)經(jīng)營單位廢棄食用油脂管理的規(guī)定》�！兑�(guī)定》明確，只能銷售給廢棄油脂加工單位和從事廢棄物收購的單位;從事收集、加工廢棄油脂活動的，應(yīng)對收集、購銷情況建立臺賬制度，記錄每批油脂收集、銷售的時間、數(shù)量、單位、聯(lián)系人姓名、電話、地址并長期保存;從事加工廢棄油脂活動的單位不得將廢棄油脂加工后作為食用油脂使用、銷售。

　　“從技術(shù)上進(jìn)行地溝油檢測不但不可行，而且也并非杜絕地溝油的有效方法。在我看來，地溝油可以做成生物柴油、工業(yè)油脂、肥料等，它并不是魔鬼，只是不法分子把它用到了不該出現(xiàn)的地方。在堵截地溝油流入食品領(lǐng)域的同時，要學(xué)會疏導(dǎo)，制定扶持政策，讓地溝油物盡其用�！痹搶＜医ㄗh。

　　據(jù)了解，今年4月，云南省出臺《做好地溝油制生物柴油工作的指導(dǎo)意見》，是目前全國唯一關(guān)于地溝油利用管理的指導(dǎo)意見，明確地溝油收集、清運(yùn)、提取加工和銷售實(shí)行特許經(jīng)營制度，要求中石油、中石化等配合做好生物柴油銷售，讓地溝油制生物柴油進(jìn)入主渠道，解決銷售和原料來源問題。