據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年缺水超過500億立方米，600多個(gè)城市中有400多個(gè)缺水。除氣候因素，人為因素也不可小視，我國(guó)水資源開發(fā)利用方式比較粗放，單方水GDP產(chǎn)出僅為世界平均水平的1/3，全國(guó)每年農(nóng)業(yè)灌溉取用水量中，未有效利用的水量很大。

　　當(dāng)前，我國(guó)城市生活用水需求呈剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)，水質(zhì)惡化尚未根本控制。按現(xiàn)有用水水平粗略推算，到2030年，我國(guó)將逼近水資源可利用量的最大值。因此，2012年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見，進(jìn)行全面部署。

　　據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)廢污水的排放總量依然很大，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不是很高，喪失利用價(jià)值的劣Ⅴ類水質(zhì)河長(zhǎng)占總評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的17%。值得注意的是，城鄉(xiāng)飲用水水源地受到污染威脅，全國(guó)目前仍有超過1億的農(nóng)村人口喝不上干凈水。

　　據(jù)國(guó)土資源部官方網(wǎng)站資料顯示,在我國(guó),地下水用于供應(yīng)北方地區(qū)65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和澆灌33%的農(nóng)田。全國(guó)657個(gè)城市中,有400多個(gè)以地下水為飲用水源。在地表水資源相對(duì)缺乏的我國(guó)北方干旱、半干旱地區(qū),地下水具有不可替代的作用。因此,地下水又被稱為生命之水。此次的在線調(diào)查顯示,96.55%的人認(rèn)為,企業(yè)偷排是造成地下水污染的原因之一。

　　“地下水質(zhì)惡化的原因其實(shí)很簡(jiǎn)單,可以歸結(jié)為點(diǎn)源污染和面源污染。最近媒體非常關(guān)注污水注入導(dǎo)致的污染,這是典型的點(diǎn)源污染,其實(shí)地下水污染的另一個(gè)重要原因是面源污染,包括農(nóng)藥、化肥等污染,這一點(diǎn)要解決起來會(huì)比點(diǎn)源污染更加困難�！敝心县�(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)高利紅說。

　　“城市地下水的水質(zhì)惡化,主要是由于排污造成的。現(xiàn)在最應(yīng)該解決的問題是地下水污染問題:一方面地下水污染是看不到的;另一方面,地下水一旦被污染就特別難恢復(fù)�！敝袊�(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)王燦發(fā)接受媒體采訪時(shí)如此表示。

　　2012年，我國(guó)確立了水功能區(qū)限制納污“紅線”，拉起水功能區(qū)水資源保護(hù)的“高壓線”。陳明忠指出，要真正使“高壓線”帶電，必須在嚴(yán)格監(jiān)管、控制入河湖排污總量等方面加大力度。必須重新從嚴(yán)核定水域納污容量，建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，完善監(jiān)督管理制度。在繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)截污的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)污染源控制，提高城市污水處理率。

　　水源地保護(hù)直接關(guān)系群眾飲水安全。各地要依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，開展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，對(duì)已設(shè)置的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除。加快實(shí)施全國(guó)城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃和農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃。加強(qiáng)水土流失治理，完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)備用水源。

　　“地表水和地下水的污染問題，是制約我國(guó)水資源安全的最大危機(jī)”。中國(guó)水利水電科學(xué)研究院流域水循環(huán)模擬與調(diào)控國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室籌建辦主任、水利部水資源與水生態(tài)工程技術(shù)研究中心副主任王建華告訴記者。就我國(guó)地表水管理而言，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按功能區(qū)的劃分各有不同，其中包括灌溉功能區(qū)、飲用功能區(qū)、工業(yè)功能區(qū)等，但在全國(guó)范圍內(nèi)，地表水水功能區(qū)的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為46%左右。

　　2010年,國(guó)土資源部與水利部聯(lián)合,對(duì)全國(guó)182個(gè)城市開展地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。結(jié)果表明,4110個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中,較差――極差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)占57.2%。與2009年比較,全國(guó)主要城市的地下水水質(zhì)狀況,其中呈變好趨勢(shì)的城市分布在華東地區(qū),水質(zhì)呈變差趨勢(shì)的地區(qū)主要集中在華北、東北和西北地區(qū)。

　　同年,由中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所實(shí)施的全國(guó)主要城市環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目,初步查明了196個(gè)城市的地下水污染、地下水資源衰減等環(huán)境地質(zhì)問題現(xiàn)狀。其中,65個(gè)城市存在地下水降落漏斗,共154處;129個(gè)城市地下水污染;65個(gè)城市土壤污染,共369處。

　　高利紅告訴記者,地下水污染的后果比地表水污染還要嚴(yán)重,治理成本非常高,這是因?yàn)榈叵滤畬?duì)于很多地區(qū)來說,是主要的飲用水源。由于地下水的運(yùn)動(dòng)形態(tài)不同于地表水,其更新周期更長(zhǎng),甚至達(dá)到數(shù)百年。因此,一旦污染,通過自然更新凈化幾乎是不可期待的。

　　“現(xiàn)在,淺層地下水的污染已經(jīng)十分嚴(yán)重了,有些地方的開采深度已經(jīng)超過1000米,如此下去,一旦深層地下水污染,我國(guó)公民的飲用水將遭受嚴(yán)重威脅�！备呃�紅說。在線調(diào)查顯示,99.31%的被調(diào)查者對(duì)飲用水的安全問題表示出擔(dān)憂。

　　一家持續(xù)多年排污的企業(yè)在被環(huán)保部門處罰后卻依然排污不止，不禁令人慨嘆。“我們這邊早沒有好水了，這白馬溝里都是精信化工廠里排出來的污水，排到滏陽河里，鬧的滏陽河里都沒魚了。”大西野營(yíng)村的一位村民告訴記者：“白馬溝里的水，伸手一摸燒手，蛤蟆都燒死了�！�

　　紅豆水剛曝出沒幾天，河北衡水又現(xiàn)酸水河，村民稱：“白馬溝里的水，伸手一摸燒手，蛤蟆都燒死了�！睅装倏霉麡湟苍�被燒死。向滏陽河排放污水的精信化工廠3月底剛因環(huán)保設(shè)施未通過驗(yàn)收被處罰，排污卻仍然肆無忌憚。除此之外，云南昆明東川區(qū)的小江，因河水呈乳白色被媒體戲稱為“牛奶河”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些村民稱直接用河水澆灌會(huì)導(dǎo)致西瓜減產(chǎn)，而環(huán)保部門卻稱“符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”。如此咄咄怪事，讓村民困惑不已。

　　是什么讓企業(yè)對(duì)水資源的污染漠視，是誰讓民眾為自己的健康擔(dān)憂，是誰讓民眾為自己的生活環(huán)境困惑不已?近期，水資源污染的時(shí)間層出不窮，從紅豆水到牛奶水，干凈的生命之源“千變?nèi)f化”。我們一直在呼吁，“保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境”，“人類只有一個(gè)地球”，“人類的最后一滴水就是人類自己的眼淚”等等。同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)水資源的口號(hào)標(biāo)語越來越豐富，而我們的生態(tài)環(huán)境也在同時(shí)變得越來越惡劣。

　　從“紅豆局長(zhǎng)”的荒唐解釋，昆明“牛奶河”河水澆灌西瓜減產(chǎn)而官方卻稱飲用沒問題，我們不難看出，這些污染企業(yè)的背后都有一層利益的保護(hù)傘，那就是當(dāng)?shù)氐恼�府官員，他們?yōu)榱水?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，一味的追求GDP，盲目的招商引資而忽略這些企業(yè)所帶來的污染，污染所帶來的危害。并且，在被曝出為什么環(huán)境污染如此嚴(yán)重的時(shí)候，當(dāng)?shù)氐闹饕�官員還在嘗試著用一些荒唐的理由來搪塞，而不是正面的去面對(duì)問題，解決問題。

　　大規(guī)模開采地下水，使很多地方地下水位持續(xù)下降，并引發(fā)地面沉降、海水入侵、荒漠化等一系列生態(tài)環(huán)境問題。同時(shí)，地下水污染日益引人關(guān)注。要保證地下水可持續(xù)開發(fā)利用，必須實(shí)行總量和水位雙控制，盡快劃定并公布地下水禁采區(qū)、限采區(qū)范圍。加快建立全國(guó)性多功能多層次的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，抓緊編制并實(shí)施全國(guó)地下水利用與保護(hù)規(guī)劃及南水北調(diào)東中線受水區(qū)、地面沉降區(qū)、海水入侵區(qū)地下水壓采方案，并完善管理監(jiān)督考核等各項(xiàng)制度。

　　近年來，我國(guó)污水處理產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，這源于國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度重視和政策的撬動(dòng)作用。污水處理產(chǎn)業(yè)有著自身的特殊屬性。它是公共服務(wù)行業(yè)，雖然占據(jù)地域壟斷的優(yōu)勢(shì)，但絕非暴利行業(yè)，收益率比較低，同時(shí)投資回報(bào)長(zhǎng)期、穩(wěn)定。基于這一定位，污水處理企業(yè)如何建立符合自身特性、清晰的投融資模式和價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制，還需要在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足國(guó)情，消化吸收，進(jìn)行不斷探索和嘗試。