治理具體指標(biāo)明確降PM2.5

　　《行動(dòng)計(jì)劃》給出了具體的指標(biāo)：到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高;京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右。

　　其中，唯一給出具體濃度控制的是北京，要求到2017年，北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。行動(dòng)計(jì)劃要求嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要按照相關(guān)要求，采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和必要的行政手段，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2015年再淘汰煉鐵1500萬(wàn)噸、煉鋼1500萬(wàn)噸、水泥(熟料及粉磨能力)1億噸、平板玻璃2000萬(wàn)重量箱。

　　行動(dòng)計(jì)劃要求強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。要求推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵，提高公交出行比例，加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。其要求，北京、上海、廣州等特大城市要嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車保有量，通過(guò)鼓勵(lì)綠色出行、增加使用成本等措施，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。行動(dòng)計(jì)劃要求，到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。

　　專家稱計(jì)劃“史上最嚴(yán)厲”

　　行動(dòng)計(jì)劃首次將細(xì)顆粒物納入約束性指標(biāo)，并將環(huán)境質(zhì)量是否改善納入官員考核體系之中。如果沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　環(huán)境科學(xué)院副院長(zhǎng)柴發(fā)合認(rèn)為，這個(gè)計(jì)劃是有史以來(lái)力度最大、措施最綜合、保障措施最周密，考核最為嚴(yán)厲的空氣治理行動(dòng)計(jì)劃。

　　京津冀將出治理實(shí)施細(xì)則

　　京津冀是這次行動(dòng)計(jì)劃的重中之重，我們專門做了一個(gè)京津冀地區(qū)的實(shí)施細(xì)則，將在這個(gè)月內(nèi)發(fā)布，這相當(dāng)于是大氣十條的具體任務(wù)，對(duì)京津冀及周邊地區(qū)，共七個(gè)省份全部明確責(zé)任。

　　大氣十條更多是綱領(lǐng)性、方向性的，雖然里面也有很多硬要求，但在京津冀的實(shí)施細(xì)則中，就涉及每個(gè)省份和區(qū)域，怎么治理，怎么落實(shí)，都要細(xì)化，比如到底淘汰多少落后產(chǎn)能，削減多少燃煤，進(jìn)行多少治理。

　　然后，每個(gè)省份會(huì)在這個(gè)基礎(chǔ)上再做出自己的實(shí)施細(xì)則，落實(shí)到年度任務(wù)上，這些實(shí)施細(xì)則都會(huì)向全社會(huì)公開，比如某個(gè)企業(yè)要求它今年治理的，老百姓就可以看它到底治理了沒治理。

　　十條發(fā)布之后，我們下面要做的就是真正把考核機(jī)制建立起來(lái)，把地方政府的責(zé)任落實(shí)下去。一個(gè)是簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解到地方政府和企業(yè)中，另外就是對(duì)任務(wù)進(jìn)行考核，每次考核都像社會(huì)公布。最后，就是嚴(yán)格追究責(zé)任，這次應(yīng)該說(shuō)是力度最大的一次。

　　我們覺得，現(xiàn)在黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，對(duì)于地方上來(lái)說(shuō)，這是政治任務(wù)，必須得去做，而我們?cè)O(shè)定的目標(biāo)也并非是不現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)，是跳起來(lái)一定能夠得著的，所以雖然現(xiàn)在大氣治理難度還是相當(dāng)大，我覺得應(yīng)該說(shuō)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)還是有希望的。